Заявление в прокуратуру 9.12.2013 г.

В прокуратуру Ступинского района

 Московской области

От Уполномоченной Сходом жителей дер. Сидорово

Гп Михнево Ступинского района МО

Ладыгиной И.Е.
Москва, Чертановская ул., д.51, к.3., кв. 131

Заявление

Прошу вас приобщить данное заявление к ранее поданному мною обращению от 18.11.2013 г. №45р-2013/78106, находящемуся в рассмотрении Ступинской прокуратурой Московской области.

В моём первоначальном обращении я просила осуществить надзор за соблюдением законов при подготовке к публичным слушаниям «Комиссией по подготовке к слушаниям городского поселения Михнево» и Главы гп Михнево Ступинского района Московской области и предотвратить публичные слушания в гп Михнево 20.11.2013 г. в связи в незаконными действиями администрации гп Михнево и нарушением прав жителей дер. Сидорово.

Однако публичные слушания 20.11.2013г. были проведены. В этой связи дополнительно прошу осуществить надзор за соблюдением законов РФ не только при подготовке, но и при самом проведении слушаний.

В ст. 28 п. 4 ФЗ-131  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» написано:  «Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний».

Согласно Градостроительному Кодексу РФ ст. 46, п.11 11. срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей не может быть менее одного месяца.

В Гражданском кодексе РФ в п.1, ст.4 сказано: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».

18 октября Глава гп Михнево Лесков В.Е. принимает постановление 18.10.2013г.  №  516п «О проведении публичных слушаний об утверждении проекта планировки территории ООО «Терминально – логистический центр Михнево» под размещение логистического центра по адресу: Московская обл., Ступинский р-н, в районе д. Сидорово»: http://mihnevo-smr.ru/content/view/939/92/.

Однако 23 октября Совет депутатов гп Михнево отменяет старое постановление и принимает  новое постановление о порядке проведения публичных слушаний: http://mihnevo-smr.ru/content/view/958/92/.  В газете «МИГ» это постановление появляется 28 октября: http://derevnjasidorovo.blogspot.ru/p/28.html

Более того, согласно «Положению о порядке проведения публичных слушаний на территории гп Михнево» №71/11, п.3, Совет депутатов принимает решение: «опубликовать настоящее положение в установленном порядке в Михневской информационной газете и на официальном сайте гп Михнево». Однако Положение появилось на сайте менее, чем за 8 дней до слушаний.  В нашем  распоряжении имеется скриншот, сделанный со страницы «Решения Совета депутатов» официального сайта гп Михнево 12 ноября, т.е. за 8 дней до слушаний. Там нет этого Положения:  http://derevnjasidorovo.blogspot.ru/p/blog-page_30.html.

Это  не обеспечило возможности своевременного ознакомления с ним значительной части заинтересованных граждан, необходимость которого предусмотрена ФЗ №131 и ГрК. Особенно, если учесть, что среди заинтересованных лиц много правообладателей земельных участков – дачников, для которых  официальный сайт гп Михнево является единственным способом получения информации в данное время года. Всё это препятствует  законному праву жителей Сидорово и правообладателей принять участие в этих слушаниях.

В адрес Комиссии по проведению публичных слушаний поступили заявления от граждан Сидорово отменить слушания.

Это является нарушением наших законных прав по части ст. 46 ГрК РФ, ст. 47 ФЗ №131 и других правовых норм, а также Решения  Совета депутатов гп Михнево «Об утверждении положений  о порядке проведения публичных слушаний на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района МО» от 23.10.2013г. № 71/11 в части «Решения п. 3».

Более того, Уполномоченные Сходом жителей дер. Сидорово в установленном в постановлении Главы гп Михнево о проведении этих слушаний порядке подали 18.10.2013г заявление от имени жителей Сидорово в Комиссию по проведению публичных слушаний: http://derevnjasidorovo.blogspot.ru/p/20112013.html.

В нём от имени жителей Сидорово обращается внимание Комиссии на незаконность проведения слушаний и выдвигается требование отменить их. В случае, если слушания не будут отменены, предоставить слово от имени граждан Сидорово Ладыгиной И.Е.

В адрес Комиссии по проведению публичных слушаний поступили более 15 заявлений от граждан Сидорово отменить слушания, примерно такого содержания: http://derevnjasidorovo.blogspot.ru/p/blog-page_9.html.

Тем не менее слушания состоялись. Само их проведение сопровождалось беспрецедентным нарушением прав граждан Сидорово.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» Комиссия по проведению публичных слушаний обязана была предоставить мне слово. Однако мне так и не дали выступить. Глава поселения гп Михнево Лесков В.Е., члены Комиссии по организации публичных слушаний прерывали меня, не давали говорить, несмотря на мои законные требования и на требования других жителей дер. Сидорово, присутствующих на слушаниях. Хотя Глава гп Михнево дал мне слово, но он тут же прервал меня в грубой форме, заявив, что моё выступление не по сути. Хотя выступление касалось именно прав жителей дер. Сидорово на этих публичных слушаниях.  Глава гп Михнево Лесков В.Е. отдал приказ наряду полиции, дежурившему у дверей зала, где проходили слушания: «Выведите её»,  т.е. меня. Двое полицейских тут же выполнили этот приказ. Этот эпизод могут засвидетельствовать жители дер. Сидорово, присутствующие на слушаниях.

В итоге жители дер. Сидорово не получили слова на этих слушаниях, что является грубым нарушением наших прав по части ст. 3, 17, 18, 32 и 33 Конституции РФ. Также были нарушены мои права в части унижения моего человеческого достоинства (ст. 21,п.1 Конституции РФ).

Все присутствующие на слушаниях представители Администрации гп Михнево, председатель Совета депутатов гп Михнево В.С.Вагин, представитлеи застройщика, члены Комиссии по проведению слушаний были уведомлены мною, что проведение слушаний в таких условиях является нарушением законов РФ и нарушением наших конституционных прав. Однако это никого не остановило.

Прошу отдельно рассмотреть законность действий директора ООО «Терминально-логистический центр Михнево» Лимберг Лидии Алексеевны, официально присутствовавшей со стороны застройщика. Я поставила её в известность, что буду обжаловать действия застройщика на этих публичных слушаниях в прокуратуре. Однако она в грубой форме отмахнулась от моих слов.

Я направила заявление в связи со случившемся на этих слушаниях начальнику Михневского отделения полиции  Моисееву Сергею Михайловичу с просьбой разъяснить действия сотрудников полиции: http://derevnjasidorovo.blogspot.ru/. Ответ пока не получен.

Прошу рассмотреть все эти обстоятельства с точки зрения соблюдения законов Российской Федерации.

Заявление в прокуратуру МО о публичных слушаниях 18.11. 2013 г.

В прокуратуру Московской области

От Ладыгиной И.Е. (от имени по поручению

жителей деревни Сидорово гп Михнево

Ступинского района Московской области)

Москва, Чертановская ул., д. 51, к.3, кв.131

Тел. 8-915-160-30-80

Просим осуществить надзор за соблюдением законов при подготовке к публичным слушаниям «Комиссией по подготовке к слушаниям городского поселения Михнево» и Главы гп Михнево Ступинского района Московской области. Также просим предотвратить проведение этих публичных слушаний в связи с нарушением законных прав жителей деревни Сидорово гп Михнево.

Слушания по утверждению проекта планировки  территории ООО «Терминально – логистический центр Михнево» под размещение логистического центра должны состояться 20 ноября 2013 г. в 15. 00 по адресу: МО, Ступинский район, гп Михнево, ул. Вокзальная, д. 30 в здании Администрации.

1.       2 ноября на Сходе жителей деревни Сидорово было единогласно принято решение о том, что приход новых инвесторов в нашу деревню должен сопровождаться реализацией социальных программ для деревни. Согласно ст. 25 ФЗ№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Сход является правомочным, соблюдены все условия ст. 25. Согласно п. 7 ст. 25 «решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения».

Дело в том, что это уже третий крупнейший инвестор на территории деревни за последние несколько лет. Их приход только ухудшает условия проживания. Глава Михнево ни разу ни одному инвестору не выдвинул обременений или условий в виде социальных  программ для нашей деревни, несмотря на многочисленные вопросы жителей. Между тем в Сидорово всё ветшает, в деревне нет ни газа, ни водопровода, нет даже контейнеров для мусора, нет тротуаров, пожилые люди падают, добираясь до остановки. На всю деревню 4 фонаря.

Представленная Главой Михнево  программа не устраивает местных жителей, в части решения  основной проблемы – газификации деревни, она носит коммерческий, а не социальный характер. Т.е.. эта программа не является согласованной с нами. В решении Схода записано, что программа должна быть согласована до публичных слушаний 20.11.2013г. и это является условием прихода этого инвестора на нашу землю. Этого не произошло. Однако Глава поселения собирается проводить слушания, нарушая решение Схода и Закон о местном самоуправлении.

2. При подготовке к проведению публичных слушаний Глава гп Михнево Лесков нарушил наши права в части соблюдения Федерального закона  Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

11 ноября жители подали Уведомление о проведении пикета в знак протеста против незаконных действий Администрации и с требованием об отмене слушаний 20 ноября. Однако Глава гп Михнево воспрепятствовал осуществлению наших законных прав. Он изменил место проведения пикета, отправив жителей пикетировать слушания в … парк. Жители усматривают в этом  издевательство как над Законом N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», так и над ними.

Закон выдвигает ряд обоснованных ограничений по месту проведения пикета в ст. 8 п.2 в ФЗ №54, однако территория по адресу ул. Вокзальная, д.30 (которую мы заявили) никаким образом не подпадает под эти ограничения. Поэтому мы считаем перенос места пикета необоснованным. Повторное обращение  к Главе гп Михнево с указанием на воспрепятствование осуществлению наших гражданских прав в выборе места проведения публичного мероприятия, соответствующего его целям, осталось без ответа за 3 дня до пикета.

3.       Нарушается законное право жителей на информацию, а также порядок информирования граждан о публичных слушаниях при подготовке к  слушаниям.

Более того, на ходу меняются правовые акты гп Михнево, лишь бы только помешать жителям  присутствовать на публичных слушаниях и осуществить их законное право.

Согласно Градостроительному Кодексу РФ ст. 46, п.11 11. срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей не может быть менее одного месяца.

Однако в течение этого месяца Совет депутатов гп Михнево отменяет старое постановление и принимает  новое постановление о порядке проведения публичных слушаний, которое опубликовано в газете «МИГ» 28 октября. Т.е. менее, чем за месяц до самих слушаний. 

Более того, согласно «Положению о порядке проведения публичных слушаний на территории гп Михнево» №71/11, п.3, Совет депутатов принимает решение: «опубликовать настоящее положение в установленном порядке в Михневской информационной газете и на официальном сайте гп Михнево». Однако Положение появилось на сайте только 15 ноября, т.е. за 5 дней до даты публичных слушаний. В нашем  распоряжении имеется скриншот, сделанный со страницы «Решения Совета депутатов» официального сайта гп Михнево 12 ноября. Там нет этого Положения. Оно появилось только 15 ноября.

Это не обеспечило возможности своевременного ознакомления с ним значительной части заинтересованных граждан, необходимость которого предусмотрена ФЗ №131 и ГрК. Особенно, если учесть, что среди заинтересованных лиц много правообладателей земельных участков – дачников, для которых  официальный сайт гп Михнево является единственным способом получения информации в данное время года. Всё это препятствует  законному праву жителей Сидорово и правообладателей принять участие в этих слушаниях.

Это является нарушением наших законных прав по части ст. 46 ГрК РФ, ст. 47 ФЗ №131 и других правовых норм, а также Решения  Совета депутатов гп Михнево «Об утверждении положений  о порядке проведения публичных слушаний на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района МО» от 23.10.2013г. № 71/11 в части «Решения п. 3».

Просим не допустить нарушения наших законных прав и предотвратить слушания 20.11.2013г. А также дать правовую оценку нарушению ФЗ № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Ладыгина И.Е.

18 ноября 2013г.

Решение совета депутатов ступинского района мо об образовании особо охряняемых природных территорий

Решение совета депутатов ступинского района мо от 28.07.2005 n 802/52 об образовании особо охряняемых природных территорий в ступинском районе (вместе с порядком образования особо охраняемых природных территорий местного значения в ступинском районе)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СТУПИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2005 г. N 802/52
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002, "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от 14.03.95 (с изменениями от 30.12.2001), Законом Московской области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и постановлением главы Ступинского района N 1481-п от 03.05.2005, а также в целях сохранения Природного комплекса Ступинского района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе (приложение N 1).
2. Утвердить Порядок образования особо охраняемых природных территорий местного значения в Ступинском районе (приложение N 2).
3. Администрации Ступинского района разработать план-график подготовки материалов об образовании особо охраняемых природных территорий с указанием источника финансирования данных работ в соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе.
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Ступинская Панорама" в течение двух недель со дня принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам местных ресурсов и охраны природной среды А.И. Колабкина.
Глава Ступинского района
П.И. Челпан
Председатель Совета депутатов
Ступинского района
Ю.А. Сигалин


Приложение N 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Ступинский район"
Московской области
от 28 июля 2005 г. N 802/52
СХЕМА
РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
1. Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе утверждается на период до 2020 года.
2. Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе (далее - Схема) является основанием для развития системы особо охраняемых природных территорий местного значения, разрабатывается в целом для территории Ступинского района и определяет перспективные направления развития системы особо охраняемых природных территорий на расчетный срок (15-20 лет) с выделением первоочередных (до 5 лет) задач и обязательна для учета при разработке градостроительной и проектной документации всех видов.
3. Материалы Схемы содержат графические и текстовые материалы по размещению особо охраняемых природных территорий регионального значения в составе:
- перечень существующих особо охраняемых природных территорий с указанием их площади и категории;
- перечень планируемых к образованию особо охраняемых природных территорий с предварительной разбивкой по категориям;
- схема размещения существующих и планируемых к образованию особо охраняемых природных территорий.
ПЕРЕЧЕНЬ
СУЩЕСТВУЮЩИХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
С УКАЗАНИЕМ ИХ ПЛОЩАДИ И КАТЕГОРИИ
-----T-----T-----------------------------------T--------T--------------------¬
¦N ¦N на ¦Категория и название ООПТ ¦Площадь ¦Примечание ¦
¦п/п ¦схеме¦ ¦(га) ¦ ¦
+----+-----+-----------------------------------+--------+--------------------+
¦1 ¦1 ¦Хатунское лесничество (ОЛХ ¦1950 га ¦Постановление главы ¦
¦ ¦ ¦"Русский лес") - памятник природы -¦ ¦Ступинского района ¦
¦ ¦ ¦воспроизводственный участок. ¦ ¦от 10.11.1995 ¦
¦ ¦ ¦Объект - дикие животные ¦ ¦N 2527-п ¦
+----+-----+-----------------------------------+--------+--------------------+
¦2 ¦2 ¦Хатунское лесничество (ОЛХ ¦341 га ¦Постановление главы ¦
¦ ¦ ¦"Русский лес") - выделен лесной ¦ ¦Ступинского района ¦
¦ ¦ ¦массив под генетический резерват ¦ ¦от 23.07.1999 ¦
¦ ¦ ¦по двум основным лесообразующим ¦ ¦N 1373-п ¦
¦ ¦ ¦породам - ели европейской и сосны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обыкновенной. Имеет научное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦значение ¦ ¦ ¦
L----+-----+-----------------------------------+--------+---------------------
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБРАЗОВЫВАЕМЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
С ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ РАЗБИВКОЙ ПО КАТЕГОРИЯМ
-----T-----T----------------------------------T--------T-------------------¬
¦N ¦N на ¦Категория и название ООПТ ¦Площадь ¦Примечание ¦
¦п/п ¦схеме¦ ¦(га) ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Г. Ступино ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦3 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Городской пруд ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦4 ¦Белопесоцкий пруд ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦3 ¦5 ¦Городской парк - МУК "Центр ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦досуга им. Н. Островского" ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦4 ¦6 ¦Зеленая зона - лесной массив от ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ул. Службина ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦5 ¦7 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Среднее, Акри, Белопесоцкое ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦П. Жилево ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦8 ¦Городской парк - парк отдыха п. ¦2,0 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦Жилево ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦9 ¦Зеленая зона - лесозащитная ¦14,4 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦полоса автодороги Матвейково - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Петрово ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦3 ¦10 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦2,0 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦поселковый пруд ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Лужниковский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦11 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦5,3 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦с. Лужники ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦12 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦4,2 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦д. Соколова Пустынь ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦3 ¦13 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦2,1 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦д. Тутыхино ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦4 ¦14 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦9,9 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦д. Головлино ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦5 ¦15 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦2,1 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦д. Кошелевка ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦6 ¦16 ¦Зеленые зоны - лесной массив ¦0,4 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦Малюшина Дача ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦7 ¦17 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦2,3 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд с. Лужники ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦8 ¦18 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦0,4 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд д. Сайгатово ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦9 ¦19 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦0,3 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд д. Тутыхино ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦10 ¦20 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦родники д. Соколова Пустынь ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦11 ¦21 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦родники д. Головлино ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦12 ¦22 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦родники д. Кошелевка ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦13 ¦23 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦5,5 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦озеро с. Лужники ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Семеновский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦24 ¦Зеленая зона - лесопарковая зона ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦санатория "Семеновское" ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦25 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦3,0 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруды д. Авдотьино ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Городищенский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦26 ¦Природный парк - усадьба ¦14,0 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦Щербаковых д. Алешково ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦27 ¦Охраняемая береговая линия ¦8,0 га ¦Охраняемая ¦
¦ ¦ ¦(прибрежная рекреационная зона) - ¦ ¦береговая линия ¦
¦ ¦ ¦р. Ока в границах с. Кременье ¦ ¦включает в себя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоохранную зону ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Ока (500 м) ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦3 ¦28 ¦Природно-исторический комплекс - ¦2,3 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦крепость д. Городище ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Ситне-Щелкановский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦29 ¦Охраняемая береговая линия ¦ ¦Охраняемая ¦
¦ ¦ ¦(прибрежная рекреационная зона) - ¦ ¦береговая линия ¦
¦ ¦ ¦береговая линия р. Киреевка в ¦ ¦включает в себя ¦
¦ ¦ ¦границах д. Матвейково ¦ ¦водоохранную зону ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Киреевка (100 м)¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Дубневский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦30 ¦Зеленая зона - лесопарковая зона ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦д. Кочкорево ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦31 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд д. Савельево ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦3 ¦32 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд д. Лобынино ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Кузьминский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦33 ¦Охраняемая береговая линия ¦2,0 га ¦Охраняемая ¦
¦ ¦ ¦(прибрежная рекреационная зона) - ¦ ¦береговая линия ¦
¦ ¦ ¦р. Каширка в границах с. Кузьмино ¦ ¦включает в себя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоохранную зону ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Каширка (200 м) ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦2 ¦34 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦1,2 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд с. Чернышово ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦3 ¦35 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦0,8 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд с. Разиньково ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦4 ¦36 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦0,8 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд д. Мясное ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦5 ¦37 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦1,0 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд д. Сидорово ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦6 ¦38 ¦Особо охраняемые водные объекты - ¦0,8 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦пруд п. Октябрьский ¦ ¦ ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦7 ¦39 ¦Охраняемая береговая линия ¦1,6 га ¦Охраняемая ¦
¦ ¦ ¦(прибрежная рекреационная зона) - ¦ ¦береговая линия ¦
¦ ¦ ¦р. Каширка в границах ¦ ¦включает в себя ¦
¦ ¦ ¦с. Короськово ¦ ¦водоохранную зону ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Каширка (200 м) ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦8 ¦40 ¦Охраняемая береговая линия ¦2,6 га ¦Охраняемая ¦
¦ ¦ ¦(прибрежная рекреационная зона) - ¦ ¦береговая линия ¦
¦ ¦ ¦р. Каширка в границах пос. Усады ¦ ¦включает в себя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоохранную зону ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Каширка (200 м) ¦
+----+-----+----------------------------------+--------+-------------------+
¦ ¦ ¦Леонтьевский сельский округ ¦
+----+-----+----------------------------------T--------T-------------------+
¦1 ¦41 ¦Природно-исторический комплекс - ¦0,5 га ¦ ¦
¦ ¦ ¦приход Христово Рождественской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦церкви с. Авдулово-1 ¦ ¦ ¦
L----+-----+----------------------------------+--------+--------------------


Приложение N 2
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Ступинский район"
Московской области
от 28 июля 2005 г. N 802/52
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ
Настоящий Порядок устанавливает единый для Ступинского района порядок образования особо охраняемых природных территорий местного значения с целью сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, экологического воспитания населения и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области об особо охраняемых природных территориях.
1. Основания для образования особо охраняемой природной
территории местного значения в Ступинском районе
1.1. Основанием для образования особо охраняемой природной территории местного значения является Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе, утвержденная решением Совета депутатов Ступинского района Московской области.
1.2. Особо охраняемая природная территория, не предусмотренная Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе, может быть образована по предложениям граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, органов местного самоуправления при положительном заключении отдела охраны окружающей среды администрации Ступинского района.
2. Материалы, обосновывающие придание части территории
Ступинского района статуса особо охраняемой природной
территории местного значения
2.1. Материалы, обосновывающие придание части территории Ступинского района статуса особо охраняемой природной территории местного значения (далее - образование особо охраняемой природной территории), должны содержать:
- характеристику местоположения проектируемой территории;
- природную характеристику проектируемой территории;
- характеристику градостроительной ситуации на проектируемой территории и прилегающих к ней территориях;
- оценку состояния природного комплекса, растительного и животного мира создаваемой особо охраняемой природной территории;
- обоснование образования особо охраняемой природной территории местного значения и присвоения ей конкретной категории с учетом оценки (анализа) природоохранной значимости (ценности);
- обоснование предлагаемых к установлению границ особо охраняемой природной территории;
- обоснование предлагаемого к установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории;
- обоснование предлагаемых к установлению режимов регулирования градостроительной деятельности;
- описание и схему предлагаемых к установлению границ особо охраняемой природной территории.
2.1.1. Местоположение проектируемой территории. Характеризуется местоположение проектируемой территории в пределах Ступинского района; дается оценка ее градостроительного, экологического и рекреационного значения, значения в поддержании территориальной целостности Природного комплекса Ступинского района и его связи с прилегающими природными ландшафтами.
2.1.2. Природная характеристика проектируемой территории. Раздел должен содержать материалы, состав и объем которых необходим и достаточен для заключения об особой природной ценности проектируемой территории:
- параметры территории (площадь, протяженность границ, компактность природно-территориального комплекса);
- геологическое строение, рельеф и почвы (краткая характеристика);
- водные объекты;
- флора и растительность;
- фауна и животный мир;
- ценные природные объекты.
Материалы, характеризующие природный комплекс, растительный и животный мир проектируемой территории, используются при обосновании создания особо охраняемой природной территории (природоохранная ценность территории) и разработке предложений по установлению режимов регулирования градостроительной деятельности на этой территории.
2.1.3. Градостроительная ситуация на проектируемой территории и прилегающих к ней землях оценивается по следующим показателям и параметрам:
- существующее использование проектируемой территории (градостроительное, рекреационное);
- земельные и имущественные отношения;
- транспорт, инженерные коммуникации;
- использование прилегающих территорий;
- источники негативного антропогенного воздействия на природный комплекс, растительный и животный мир проектируемой территории.
Материалы, характеризующие градостроительную ситуацию на проектируемой территории и прилегающих к ней землях, учитываются дополнительно в установленном порядке при разработке предложений по установлению границ особо охраняемой природной территории, режимов особой охраны и регулирования градостроительной деятельности.
2.1.4. Состояние природного комплекса, растительного и животного мира оценивается по степени антропогенной нарушенности природного комплекса в связи с действующими на него негативными антропогенными факторами, обусловленными, прежде всего, градостроительной ситуацией на сопредельных территориях; по видовому разнообразию флоры и фауны (в первую очередь видов - индикаторов состояния природных сообществ) и представленности в их составе видов, не свойственных конкретным природным местообитаниям.
2.1.5. Обоснование образования особо охраняемой природной территории местного значения и присвоения ей конкретной категории осуществляется с использованием двух основных характеристик проектируемой территории - природоохранной и рекреационной ценности.
Природоохранная ценность территории определяется, прежде всего, ее видовым и биотопическим разнообразием, наличием редких и уязвимых видов растений и животных, природных сообществ.
2.1.6. Обоснование предлагаемых к установлению границ особо охраняемой природной территории. При установлении границ особо охраняемых природных территорий используются общепризнанные следующие принципы:
- обеспечение целостности природно-территориального комплекса;
- достижение максимально возможного для данных условий биотопического разнообразия территории;
- сохранение территориальной связи с другими природными ландшафтами Подмосковья;
- привязка границ к существующим на местности рубежам, прежде всего элементам улично-дорожной сети.
Приводятся схема границ предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории и их словесное описание.
2.1.7. Обоснование предлагаемого к установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории.
Режим особой охраны устанавливается с целью:
- обеспечения условий для сохранения и восстановления природного комплекса, растительного и животного мира, других объектов природы;
- организации местного, без ущерба природе, рекреационного использования особо охраняемой природной территории Ступинского района;
- устранения или снижения негативных антропогенных воздействий на природный комплекс, растительный и животный мир особо охраняемой природной территории.
При обосновании предлагаемого к установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории используются материалы, характеризующие природоохранную ценность территории, состояние ее природного комплекса, растительного и животного мира в связи с действующими на них антропогенными факторами.
2.1.8. Графические материалы. В составе материалов, обосновывающих придание части территории Ступинского района статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, разрабатываются следующие графические материалы (схемы):
- схема существующего положения (М 1:10000, 1:5000, 1:2000);
- местоположение проектируемой территории (безмасштабная);
- размещение ценных природных объектов (М 1:10000, 1:5000 или 1:2000);
- предлагаемые к установлению границы особо охраняемой природной территории (М 1:10000, 1:5000, 1:2000).
2.2. Разработка материалов, обосновывающих придание части территории Ступинского района статуса особо охраняемой природной территории местного значения, осуществляется по заказу администрации Ступинского района.
2.3. По результатам утверждения Советом депутатов Ступинского района Московской области Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Ступинском районе администрация утверждает градостроительную и иную документацию, обосновывающую развитие каждой особо охраняемой природной территории и устанавливающую режимы регулирования градостроительной деятельности.
3. Согласование и экспертиза материалов, обосновывающих
придание части территории Ступинского района статуса
особо охраняемой природной территории
Материалы, обосновывающие придание части территории Ступинского района статуса особо охраняемой природной территории, подлежат согласованию с администрациями сельских округов, комитетом по управлению имуществом администрации района, управлением архитектуры и градостроительства, отделом охраны окружающей среды, а также подлежат государственной экологической экспертизе.
4. Порядок и состав материалов об образовании особо
охраняемой природной территории, направляемых главе
Ступинского района
4.1. На основании материалов об образовании особо охраняемой природной территории, согласованных в установленном порядке и получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, глава Ступинского района принимает решение об образовании особо охраняемой природной территории.
4.2. Отдел охраны окружающей среды направляет главе Ступинского района следующие материалы:
- проект решения об образовании особо охраняемой природной территории, согласованный в установленном порядке;
- описание и схему границ особо охраняемой природной территории;
- предложения по установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории.
Начальник отдела
охраны окружающей среды
Т.Н. Карпова